Либерализация законодательства о внешнеэкономической деятельности

28.06.2017 Законодательство

Президент подписал Указ № 221 от 23.06.2017 (далее – Указ № 221), которым вносятся изменения в Указ № 178 от 27.03.2008 «О порядке проведения и контроля внешнеторговых операций».

1. Основное изменение коснулось увеличения нормативных сроков завершения внешнеторговых операций. Так, в предыдущей редакции эти сроки были: для экспортной операции - 90 дней (а по договорам комиссии – 120 дней) после отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а для импортной операции - 60 дней после совершения платежа.

Новые нормативные сроки завершения внешнеторговых операций существенно увеличены (для экспортных операций – в 2 раза, для импортных операций – в 1,5 раза):

1) общее правило для экспортных операций, в т.ч. по договорам комиссии – не позднее 180 дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

2) особые случаи для экспортных операций при выполнении работ (услуг) в строительстве:

- если резидент-подрядчик выполняет строительные, специальные, монтажные работы или оказывает услуги в строительстве на территории Российской Федерации по договорам с нерезидентом-заказчиком, и эти договоры связаны с реализацией нерезидентом-заказчиком договоров создания объекта долевого строительства, резидент-подрядчик должен завершить экспортные операции не позднее даты завершения нормативного срока строительства такого объекта;

- если резидент-подрядчик выполняет строительные, специальные, монтажные работы или оказывает услуги в строительстве на территории иностранных государств, и нерезидент-заказчик резервирует до 10% общей стоимости договора, заключенного между ними, резидент-подрядчик должен завершить экспортные операции не позднее 30 дней с даты завершения гарантийного периода на указанные работы (услуги).

3) общее правило для импортных операций – не позднее 90 дней с даты проведения платежа.

Напомним, что за нарушение нормативных сроков завершения внешнеторговых операций установлена административная ответственность (ст. 11.37 КоАП). На наш взгляд, резиденты, которые допустили нарушение ранее действовавших нормативных сроков завершения внешнеторговых операций (90 дней при экспорте, 60 дней при импорте), но еще не нарушили вновь установленные нормативные сроки завершения соответствующих операций, не должны привлекаться к указанной административной ответственности.

Данный вывод следует из ч. 2 ст. 1.5 КоАП, в соответствии с которой акт законодательства, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение юридического лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого акта законодательства в силу и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено.

Указ № 221 не смягчает и не отменяет ответственность, однако он увеличивает нормативные сроки завершения внешнеторговых операций, на которые содержится ссылка в ст. 11.37 КоАП, улучшая тем самым положения юридического лица, совершившего административное правонарушение.

2. Установлено дополнительное «объективное» основание завершения внешнеторговой операции наряду с банкротством нерезидента, исключения его из государственного реестра в стране регистрации.

Таким основанием будет признание резидентом задолженности по внешнеторговой операции безнадежной к взысканию и (или) получению не ранее чем через 3 года после истечения нормативных сроков завершения внешнеторговых операций (общие нормативные сроки, установленные ч. 1 п. 1.4 Указа № 178, особые нормативные сроки, установленные для отдельных операций в соответствии с п. 1.5 Указа № 178, например, постановлением Совмина и Нацбанка № 1483/22 от 05.11.2011).

Резидент сам вправе принять решение о признании задолженности по внешнеторговой операции безнадежной к взысканию (получению). При этом датой завершения внешнеторговой операции будет признаваться дата принятия резидентом такого решения. Полагаем, такое решение должно быть оформлено документально (акт, распоряжение или иной односторонний документ).

Данное правило не распространяется на случаи банкротства нерезидента, исключения его из государственного реестра в стране регистрации, поскольку они являются самостоятельными основаниями завершения внешнеторговых операций.

На наш взгляд, данное изменение очень своевременно, поскольку позволяет завершить внешнеторговую операцию в случае, если резиденту попался недобросовестный контрагент-нерезидент, который просто «пропадает», несмотря на все разумные действия резидента (должностных лиц невозможно найти, имущества нет и т.д., но компания не признана банкротом и не исключена из государственного реестра), и у резидента отсутствует возможность исполнить такое решение и завершить внешнеторговую операцию

Отметим, что данное основание само по себе не является освобождением от административной ответственности. Ведь в течение всего 3-летнего периода период после истечения нормативного срока завершения внешнеторговой операции резидент фактически будет совершать нарушение сроков завершения внешнеторговой операции. Поэтому чтобы в этот период избежать административной ответственности, резиденту необходимо регулярно обращаться в Нацбанк за продлением сроков завершения соответствующей внешнеторговой операции.

3. Указ № 178 не будет распространяться в определенных случаях на операции, проводимые операторами сотовой подвижной электросвязи, ГО «Белорусская железная дорога, белорусскими газо- и энергоснабжающими организациями по договорам, заключенным с нерезидентами.

4. Без разрешения Нацбанка теперь могут осуществляться расчеты за товары, которые приобретаются резидентами без их поступления на территорию Республики Беларусь и используются резидентами при выполнении (оказании) строительных работ (услуг) на территории иностранного государства.

5. Дополнено основание, когда при импорте расчеты по внешнеторговым договорам осуществляются не со счетов импортера. Среди средств, с использованием которых могут осуществляться расчеты при импорте, указаны также кредиты, выданные Правительству Республики Беларусь либо под его гарантии, а также средства международной технической помощи, предоставленной импортерам нерезидентами.

Указ № 221 вступает в силу с 28.06.2017 г. за исключением абз. 2 п. 1.2 Указа № 221 (норма об исключении из сферы регулирования Указа № 178 операций, проводимых в определенных случаях белорусскими газо- и энергоснабжающими организациями по договорам, заключенным с нерезидентами), который вступает в силу с 02.10.2008 г.

Все публикации